习近平总书记在总结经济特区

发展40年的经验时指出

必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针

促进内地与香港、澳门

融合发展、相互促进

 

总书记也反复强调

开发建设横琴的初心就是促进

澳门经济适度多元发展

开发建设前海要依托香港、服务内地

面向世界

推动香港更好融入国家发展大局

   

市委十三届十六次全会提出，牢牢把握服务港澳初心，深刻领会两个合作区建设的战略意图，推动港澳更好融入国家发展大局。

江门作为大湾区中的重要一员，与港澳历史渊源深厚，地缘相近，人缘相亲。而江门雄厚的制造业基础、较强的土地承载力，为携手推进横琴、前海两个合作区产业适度多元和江门制造业高质量发展提供了广阔空间。

   

找准对接支持服务两个合作区建设的切入点和突破口，是在国家发展蓝图下的“江门答卷”，更是江门胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”的政治担当，是正确把握新任务和新要求的政治自觉。

合作促发展，携手创未来

当前，江门正在大发展中抓大机遇，集中资源、集中力量，不断拓展和深化江港澳合作领域，提升交流合作水平，全力推动港澳更好融入国家发展大局，在分工合作中主动展现“江门作为”和“江门担当”，推动江港澳合作再上新台阶。

△ 彭伟宗 摄

报告摘要

牢牢把握初心，深入推进“港澳融合”工程，推动江门与港澳合作再上新台阶。

 

⏩推进跨境要素高效便捷流动。大力实施“湾区通”工程，谋划建设综合保税区，搭建跨境金融服务平台。

 

⏩深入对接港澳高标准市场规则。推进与港澳在市场准入、标准认定、产权保护等方面接轨，推动职业资格和行业标准互认。

 

⏩深化与港澳公共服务领域合作。优化提升港澳跨境通办政务服务专区功能，积极引进港澳优质教育机构在江门办学，支持港澳医疗卫生服务提供主体在江门设置医疗机构，做好港澳居民跨境就医、康养政策衔接。

 

打破壁垒

推进跨境要素高效便捷流动

暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心教授、博士生导师王鹏表示，江门在港澳融合方面，有非常好的地理优势、亲缘优势，还有很好的产业基础优势，这些都是江门在推动江港澳融合方面非常好的一个基础。当前，江门提出要进一步加强江港澳融合，其意义是非常深远的，而且是非常好的一个时机。

△ 新华社图

当前，体制机制不匹配、规则不衔接是粤港澳大湾区建设面临的最大挑战，同时也是江门推进“港澳融合”工程的最大难题。

   

市委十三届十六次全会报告提出，要推进跨境要素高效便捷流动。这将是江门打破江港澳三地要素“壁垒”，疏通堵点的“巧招”，有利于三地“牵手”成功。

 

随着电子商务的发展，跨境电商物流成为跨境电商发展的重要支撑，解决跨境电商难题，探索新发展模式成为打造江港澳三地开放平台互通有无的重要举措。

△ 周华东摄

近几年，我市成功申建江门大广海湾保税物流中心（B型），积极申报广东自贸区联动发展区，谋划申报江门西部保税物流中心（B型）、江门综合保税区，加快推进中国（江门）跨境电子商务综合试验区建设，发挥我市各跨境电商和邮快件分拣清关中心作用，筹备打造江门市跨境电商产业园，落实《江门市外贸高质量创新发展资金实施细则》，鼓励和引导港资澳资企业拓展跨境电商、保税物流、网购保税进口等外贸新业态新模式业务。

△新华社图

百舸争流千帆尽，乘风破浪正远航。为提升江港澳合作水平，建设高质量对外开放平台，江门还积极推进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台的建设，为港澳资本到我市创业创新提供更多机遇和平台。

在跨境金融方面，江门也在积极寻找体制机制下的“最大公约数”。自2016年以来，我市搭建江澳特色跨境金融平台，有效支持实体经济降低融资成本，跨境融资、跨境同业业务稳步增长，合作基础扎实。江门与澳门金融合作业务量累计超过2172亿元人民币，已有7家江门银行与10家澳门银行建立合作关系。

   

市金融局工作人员表示，目前市金融局与人民银行江门分行在民生金融方面持续发力，进一步扩大粤澳跨境电子直接缴费系统覆盖面，从缴纳水费、物业费扩展到更多生活场景应用上。在境外投资方面，将继续推动QFLP（合格境外有限合伙人）项目在江门加速落地，方便港澳资金以设立基金的形式进行境内股权投资，提升资金进出和流转效率。

“目前相关工作指引正在修订中，有望在年底推出，市金融局将继续与人民银行江门分行、市商务局一道，搭建好资金项目对接渠道，深化江门与港澳间金融合作，早日为江门基础设施、现代产业和重大项目引进更多‘金融活水’，促进江门经济社会发展。”该工作人员表示。

扩大开放

深入对接港澳高标准市场规则

求同存异，探索发展合作新模式。

 

因为“一国两制”缘故，江门与港澳两地在制度上存有差异性、多样性和互补性，这也彰显了江门推进“港澳融合”工程的区域合作优势，凸显了合作容量之“大”，层次之丰富。江港澳三地在合作发展过程中，不仅要实现要素的“硬联通”，更要实现制度上的“软联通”，从而达到“企联通”和“心联通”。既要发挥各自所长，也要实现优势互补、协同发展。

△新华社图

全会报告提出，要深入对接港澳高标准市场规则。

   

风劲银湖湾，激荡创新潮。2019年2月，江门银湖湾滨海地区开始开发，将形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。在市委、市政府的部署下，银湖湾滨海新区精准对接粤港澳大湾区规划，发挥通江达海、毗邻港澳的环境与区位优势，狠抓招商引资、促进项目落地、创新投融资方式，激荡起创新浪潮的澎湃动能。

△ 周华东摄

今年10月，粤港澳大湾区（江门）名特优新农产品推介活动和首届中国（江门）食品产业博览会同期举办，荟萃了省内外、港澳地区3000多种农产品、200多个食品品牌。这彰显了江门建设粤港澳大湾区高质量食品产业发展平台的雄心，以平台展会形式深化合作。

 

为提升江港澳合作平台建设水平，我市还建立江港澳经贸合作机制，分别与香港贸易发展局、澳门贸易投资促进局、香港中华出入口商会和澳门厂商联合会等商务机构签署《江门香港（澳门）联合参与粤港澳大湾区经贸合作备忘录》，在深化江港澳经贸合作层次、建立江港澳企业交流机制、加强对外招商合作、加强江门香港产业融合、加强商务交流和信息互通等五方面加强合作，并联合参与粤港澳大湾区建设，共同打造高水平参与国际经济合作新平台。

△ 新华社图

“未来江门将利用江门市共建粤港澳大湾区驻港澳联络处平台，切实发挥其桥梁纽带作用，加大港澳招商引资力度，实现江港澳产业优势互补、协同发展、互利共赢。”市商务局相关负责人表示，江门还将积极申报自贸区江门联动发展区，加强与广东自贸区、横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区的联动发展，发挥自由贸易试验区创新引领作用。

增进福祉

深化与港澳公共服务领域合作

一直以来，江门都十分重视民生福祉，把增进民生福祉、加强公共服务建设作为推进江港澳三地融合的出发点和落脚点。

△郭永乐摄

心安之所，便是归处。江门通过全方位努力，织密公共服务“民生网”，创造有利于江港澳三地人民扎根落地、实现梦想的社会环境，共享改革发展成果，充分彰显“一国两制”的强大生命力。

   

全会报告也提出，江门要深化与港澳公共服务领域合作。

 

以惠民服务暖人心。近年来，江门不断完善“一站式”跨境通办政务服务专区功能建设，在全国首创“江门—澳门（香港）跨境通办政务服务专区”，助力港澳企业和群众实现“零出关”即可办理我市不动产、商事登记、社保、税务等400余项政务服务事项。目前我市已与澳门四大商业银行签订服务合作协议，将人社服务点延伸至澳门银行网点，澳门人社服务点达28个，服务基本覆盖整个澳门地区。另外，我市还推行“容缺受理”“一窗受理”“全流程智能办”等创新服务，不断简化审批手续，高效服务群众。

△ 行政服务中心工作人员通过远程视频线上服务帮助澳门居民办理业务。

“在办理政务方面，我们同内地人士一样，许多事务都可以通过线上平台办理，这给予我们很大的便利。”来到江门创业已有5年的广东天菜农业有限公司联合创始人、香港青年谭慧敏表示，江门推出的许多服务和政策增强了港澳人士对江门的归属感，让他们真切感受到江门对港澳民众福祉的重视。
   

筑巢引凤，拴心留人。人才是发展的关键，江门始终把就业创业放在突出位置，高质量建设港澳青年创新创业基地，吸引更多港澳青年扎根江门。

 

据市人社局相关负责人介绍，江门正在构建“一园多区”港澳青创基地体系，以珠西先进产业优秀人才创业创新园为核心，以珠西创谷科技园、江门市江海区青年人才创新创业基地、江门市大学生创业孵化基地和新会中集产城等一批特色性、区域性创业孵化基地作为分中心，构建“一园多区”的港澳青年创新创业基地体系。截至11月3日，江门已建成6家港澳青年创新创业基地，在孵港澳创业团队（企业）超84个。

△江门市农业科技创新中心鱼菜共生创业团队。

“江门有很多符合我们条件的人才，未来香港和江门在科技创新、校企合作等方面还有很大的合作空间。”香港青年梁凯斌说。2017年，29岁的梁凯斌来到江门，与江门市邑青科技有限公司一起追逐自己的“创业梦”。他表示，随着粤港澳大湾区建设深入推进，江港两地合作不断密切，他对江门的发展更有信心。

从“筑巢”到“固巢”。随着人才发展空间和产业发展前景的拓展，江门持续“固巢养凤”，扫除人才发展道路上的各种障碍，为人才发挥所长提供更为高效、开放、包容的外部环境。

办学，支持设立港澳台等子女学校，积极引进港澳优质教育机构在江门设立办学机构，支持市属高职院校依托各自专业优势，积极探索与港澳院校合作。此外，我们还将提高医疗卫生服务水平，支持港澳医疗卫生服务提供主体在江门按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构。”市委台港澳办主任李欣立说。

邑起谈报告

暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心教授、

博士生导师王鹏：

发展的关键在于吸引人才

 

江门推进“港澳融合”工程，有利于进一步发挥自身优势，促进内地与港澳融合发展、相互促进。

 

要推进“港澳融合”工程，江门应重视以下几点：

 

人才为首，发展的关键在于吸引人才。江门要形成后发优势，最重要的就是吸引人才。没有人才，产业就将缺少发展的核心元素。江门应吸引更多港澳青年来江门求学、就业、创业，让港澳青年深入了解江门，让江门成为港澳同胞投资、生活的热土，吸引更多的人才集聚江门。

   

人才需要教育培养。江门要加强基础教育、高等教育方面的建设，尤其是高等教育方面，在扶持本土高校的同时，还可以大量引进国内外高端教育。

   

最后，产业转型升级是发展的方向。江门可以借鉴港澳先进经验赋能传统产业转型升级，尝试吸引高端科技产业，结合港澳国际化资源优势与江门产业结合，加大投入，对接港澳国际视野。

 

澳门江门同乡会会长、

江门外商投资企业协会会长甄瑞权：

创造“一举三得”的局面

 

“港澳融合”工程对江港澳三地的发展起到互相促进的作用。香港可通过江门和澳门作为中国与葡语系国家交流的平台促进贸易合作，澳门可以通过与江门、香港国际化大企业的合作来促进经济适度多元发展，江门也可通过推动及吸引港澳乡亲回来创业、就业和养老来促进江港澳融合发展，从而创造“一举三得”的局面。

   

江门未来可从以下几个方面加强推进“港澳融合”工程。养老方面，可以通过推动及支持养老事业的发展来吸引港澳高端客户来江门养老，并吸引客户的下一代回到江门，培养对江门的家乡情怀。交通方面，加强硬件建设，缩短通行时间。资金流方面，利用港澳融资成本低的优势发展江门的经济。另外，江门还可以通过旅游来推动文化交流，让港澳人士认识江门，深入了解江门的历史文化。

   

今后我将继续发挥同乡会和协会作用，不断做好推动江门和港澳之间交流发展的相关服务工作，组织及举办各种活动进一步促进江港澳三地的交流合作。

 

珠西创谷（江门）科技园有限公司

行政总裁马振富：

“港澳融合”工程

有利于江港澳三地融合发展

 

随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门与湾区城市的融合步伐不断加快。近年来，珠西创谷及园区企业享受到来自国家、省、市、区的创业就业扶持政策，吸引了众多港澳高科技企业入驻。当前，江门与港澳交通越来越便利，江门还在港澳地区设立跨境通办政务服务专区、人社跨境通办服务点，简化了港澳企业和居民办理各种政务事项手续，提高了港澳企业入驻效率。

   

习近平总书记指出：“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”江门提出“港澳融合”工程，有利于江港澳三地融合发展，必须把握好新机遇，发挥出新优势，积极融入国家发展大局。

 

广东天菜农业有限公司联合创始人、

香港青年谭慧敏：

期待更多

港澳青年讲述自己的江门故事

 

江门十分重视港澳青年的发展。我们曾去中山、东莞、深圳等地选择鱼菜共生项目的研究地，最后经过对比选择了江门。

 

在项目开展过程中，江门给予了我们许多帮助。在技术研发前期，农业部门的技术人员为我们提供了许多技术上的支持；在成立公司以后，当地的部门给予了我们许多政策上的扶持，推进鱼菜共生项目研究持续开展。

   

江门和港澳同属于粤港澳大湾区，我们十分期待“港澳融合”工程的推进，进一步发挥江门地域和文化的优势，让江门成为港澳发展的腹地，吸引更多港澳人才和企业来到江门，拓宽我们的“朋友圈”，让在江门的港澳青年更有归属感。此外，推进“港澳融合”工程也将会为已经在江门扎根的港澳创业者提供更多的机会与便利。希望通过这项工程，未来港澳能更好融入国家发展大局，有更多港澳青年讲述自己的江门故事。

 

原标题：全面实施“六大工程”④丨推动港澳更好融入国家发展大局，心怀“国之大者”的“江门担当”

 

转载自：江门日报